根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2018〕41号）等有关要求，编制本报告，主要内容包含概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等6个部分。
　　本报告的电子版可在“福建省卫生健康委员会”门户网站（http://wjw.fujian.gov.cn/）查询下载。如对本报告有疑问，请与福建省卫生健康委员会办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓屏路61号；邮编：350003；电话：0591－87824676；电子邮箱：fjwjwxxgk@163.com）。
　　一、概述
　　2018年，省卫健委高度重视信息公开工作，认真贯彻落实《条例》、《办法》，按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）要求，紧紧围绕卫生健康各项中心工作，全面推进政府信息公开工作。
　　（一）加强组织领导。把信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入日常工作，严格按照规定和要求，加强政府信息公开工作的统一领导与协调，明确信息公开负责机构、人员等。将政府信息公开与政务公开工作纳入《福建省卫生计生委2018年度委机关绩效管理工作方案》，分值权重达10％。制定下发《2018年政务公开工作主要任务分解表》，逐项分解工作任务，明确责任处室及相关工作要求，将政务公开落实情况纳入相关业务工作监督检查范围，加强对各地以及各省属医疗卫生健康单位信息公开落实工作跟踪督查和推进落实。
　　（二）全面推进公开工作。制定下发《福建省卫生计生系统社会公益事业建设领域政府信息公开的工作方案》《福建省卫计委重点领域政务公开清单》等，提升公开水平。出台《福建省公立医院质量信息公开方案》，通过建立常态长效的医院质量信息公开制度，增强医疗服务透明度，引导患者科学有序就医，促进医疗机构加强管理、提升质量、控制费用、改善服务。全面落实行政审批“五个规范”和“四个统一”，制定《福建省卫生健康系统行政审批和公共服务事项通用目录》。目前，全省卫生健康部门共有依申请事项（含行政审批和公共服务事项）109项，其中省级事项67项，市级事项68项，县级事项70项目（多数项目为省市县或省市或市县共有项目）。
　　（三）围绕中心工作，突出公开重点。全面规范卫生计生综合监督执法机构、疾病预防控制机构、医院、妇幼保健机构、社区卫生机构、乡镇卫生院、计划生育技术服务机构、血站和健康教育机构等9类医疗卫生机构信息公开目录，突出公开重点，大力推进全省卫生计生系统公共企事业单位信息公开工作。一是突出医疗机构院务公开。各医疗机构进一步落实门诊、住院费用一日清单制。二是突出医疗卫生市场监管公开。以“双随机”方式对公共卫生、传染病防治、消毒产品、医疗卫生、计划生育等5大类31项开展监督抽检，抽检结果在委网站通知公告栏进行公示。全年监督抽检完结8451件，完结率98.35%，查处违法行为79件。三是突出法定传染病疫情及防控信息公开。每月10日左右在省政府门户网站“疫情报告查询”“法定传染病疫情”栏目和委门户网站“疫情公告”栏目中发布上一个月我省法定报告传染病疫情信息。在委门户网站“传染病防控管理”等栏目中适时发布传染病防控工作进展和防控知识等信息。通过免疫规划专栏、疫情公告等栏目，向社会各界公布群众关心、关注的长春疫苗事件相关问题解答、在闽台湾同胞子女预防接种和福建省法定报告传染病疫情等信息。四是突出财政预决算等信息公开。坚持依法合规的总体原则，严格按照政务公开审批程序和时限要求，及时公开财政预决算、“三公”经费、政府采购、PPP项目等相关信息。
　　二、主动公开政府信息的情况
　　（一）主动公开政府信息的数量。委机关本级主动公开的政府信息210条，均为全文电子化在“福建省卫生健康委员会”网站的“政府信息公开专栏”上向社会公开，并报送福建省档案馆和福建省图书馆。属于主动公开的信息公开率和及时率均为100％。历年累计主动公开政府信息8135条。委直属医疗卫生计生单位2018年主动公开的信息在各自的网站公开。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别。主要类别为：政策规范性文件类信息7条；规划计划类信息数11条；行政许可类信息18条；重大建设项目信息7条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息4条；科教文体卫生类信息111条；安全生产、应急管理类信息3条。
　　（三）主动公开政府信息的形式。委机关主动公开政府信息的形式主要是：政府网站公开、政府公报公开（主要是规范性文件，由福建省政府办公厅公开）、报刊广播电视公开、新闻发布（通报）会公开、其它形式公开，属于主动公开的文件（函）类政府信息全部通过网站公开。依据《条例》和《办法》的要求，严格落实把主动公开的政府信息于每月5日、20日定期送交福建省档案馆和福建省图书馆，方便公众查询。依据《条例》和《办法》的要求，进一步规范新闻发布制度，实时召开卫生新闻通报会、发布会，增强卫生新闻发布信息的主动性和权威性。
　　（四）开展政策解读及回应社会关切情况。
　　1. 政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则，在起草政策文件时，认真落实文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以委门户网站作为政策解读的第一平台，设置政策解读专栏，并发挥政务微信、微博等载体的作用，适时召开新闻发布会，进行详细解读，统筹推进政策解读工作。2018年牵头制定了《福建省人口发展规划（2016－2030年）》《福建省居民营养计划（2017－2030年）》《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》《关于加快推进“互联网＋医疗健康”发展的实施意见》等，均同步编写了政策解读，对文件的起草背景、主要内容、主要指标、落实措施等方面内容进行了解读说明，并及时在福建省人民政府网站和省卫健委网站公开。
　　2. 回应社会关切工作。着力打造“一网两微”，增强公开效果。一是发挥官方网站权威主渠道作用，打造更加及时、准确、公开透明的信息发布平台。依托省政府网站，开展民意征集和网上调查各1期，举办在线访谈1期，委领导就“新时代健康教育与健康促进工作情况介绍”与网民互动。2018年在委官方门户网站开展在线访谈16期（含新闻发布）、民意征集12期、网上调查12期，发布政务公开信息240条，卫生要闻370条，八闽动态730条，媒体报道1100条。委官方门户网站访问量达1091万人次。二是加强“健康福建”微博微信新媒体平台建设，进一步提升宣传效果。2018年委官方微信“健康福建”发布信息931条，委官方微博“健康福建”新浪微博同步发布。一方面，通过购买服务方式，委托《每周文摘》报社对“健康福建”微博、微信进行编辑运营等，增强福建省卫健委“健康福建”官博、官微的编辑运营的专业化水平，提升传播效果。另一方面，组织各地市宣传推广和关注“健康福建”微博微信公众号，增加平台的关注量和阅读量。目前微信关注量5.5万人次，微博关注量8300多人次。三是加强合作。持续推进与重要网站合作开展卫生健康宣传，与新华网福建频道、人民网福建频道、东南网等重要新闻网站建立合作关系，开设专栏，通过主流媒体网站平台拓宽宣传渠道，增强网络舆论引导能力。与东南快报社合作共建“福建健康”微信号。目前开设“闽医风采”、“名医工作室”、“身边好医生”、“大咖说健康”等多个专题，致力于解读卫生健康重要政策、宣传先进典型、传播健康科普知识。
　　三、政府信息依申请公开办理情况
　　（一）受理依申请公开的数量、主要受理方式、涉及的主要内容。2018年共收到申请公开的信息数100件（历年累计683件），较2017年下降39.02％，其中信函申请数7件，占7％；网络申请数93件，占93％。主要申请公开内容是企业标准、政策法规等方面信息。
　　（二）对申请的办理情况。对依申请公开100件申请件，全部按时答复，属于“同意公开”的信息数25件，占25％；属于“已主动公开”的信息数4件，占4％；“不属于本行政机关公开”的信息数63件，占63％；“申请信息不存在”的信息数3件，占3％；“告知通过其他途径办理”的信息数5件，占5％。政府信息不存在、非本机关政府信息所有受理意见均通过邮寄文件、资料或网上直接答复等形式，在规定的期限内完结办理，非本机关政府信息的申请均为申请人指明申请方向。
　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因。2018年收到信息公开申请存在“不属于本行政机关公开”“申请信息不存在”等，未有“不予公开”情形。
　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
　　2018年我委被申请行政复议案件2件，原因为申请人对我委在政府信息公开专栏作出的信息公开申请回复不服。目前，一件福建省人民政府已裁定维持我委意见，另一件还在审理中。
　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
　　当前，人民群众对卫生健康工作越来越关注，我委信息公开工作成效取得了一定成效，但与公众的需要仍有较大差距。且有部分咨询类和信访类问题也通过政府信息公开申请形式提出，增加了依申请公开件办理数量。目前，信息公开工作职责需进一步明确，制度需进一步完善，方式方法需进一步改革创新，主动公开的力度需要进一步加大。
　　2019年，我委将认真贯彻《条例》和《办法》精神，按照省委、省政府的部署要求，结合卫生健康工作实际，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，完善官方网站功能，不断加强主动公开、政策解读、热点回应和依申请公开等方面工作。
　　（一）进一步加强组织领导。继续把政府信息公开和政务公开纳入重要议事日程，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到办文办会程序，进一步营造卫生健康服务的浓厚氛围，为重大决策部署的贯彻落实提供良好的政务环境。
　　（二）进一步加强舆论引导。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好卫生健康政策解读工作。及时准确发布有关疾病预防措施和健康科普知识，提高公众参与度。对涉及群众切身利益的重要政策，积极运用新媒体和新闻发布会等渠道，及时、权威发声，做好宣传解读工作。积极回应群众关切，做好政务舆情研判处置，增强政务舆情回应的及时性和针对性。
　　（三）优化公开渠道平台。进一步整合优化网站栏目，完善门户网站建设，不断提升微博、微信等新媒体影响力，加强与公众的互动交流。
　　（四）加强督导考核和业务培训。强化委机关政务公开工作考核评价，确保工作落到实处。加强对卫生健康系统内信息公开工作人员的管理和培训，提高思想认识，拓展各级卫生健康部门政务公开渠道，提高上下互动、系统带动成效。
　　六、需要说明的其他事项与附表
　　（一）需要说明的其他事项
　　政府信息公开历年统计数包含原省卫生计生委、原省卫生厅、原省人口计生委的统计数。
　　（二）附表