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福建省卫生计生委2017年政府信息公开工作年度报告
来源:福建省卫生和计划生育委员会
时间： 2018-01-11 10:51
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24号）等有关要求，编制本报告，主要内容包含概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等6个部分。
本报告的电子版可在“福建省卫生和计划生育委员会”门户网站（http://www.fjhfpc.gov.cn/）查询下载。如对本报告有疑问，请与福建省卫生和计划生育委员会办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓屏路61号；邮编：350003；电话：0591－87824676；电子邮箱：fjwjwxxgk@163.com）。
一、概述
2017年，省卫生计生委高度重视信息公开工作，认真贯彻落实《条例》、《办法》，按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）要求，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，结合卫生计生工作实际，狠抓落实，加强政策解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，推进政府信息公开工作取得实效。
（一）强化组织领导，不断完善协调监督机制。
1.加强组织领导。健全完善省卫生计生委政府信息和政务公开工作领导小组、工作机构，由委主要领导任组长，委分管领导任副组长，成员由各处室、各直属单位主要负责人组成。委政府信息和政务公开工作领导小组办公室设在委办公室，主任由委办公室主任兼任。各处室根据责任分工要求，均指定人员具体负责公开日常工作。
2.逐项分解工作任务。结合实际，2017年5月印发《福建省卫生计生委2017年政务公开工作任务实施方案》（闽卫综函〔2017〕312号），细化年度政务公开工作任务，明确责任分工，确保公开工作及时有效落实。
（二）规范制度建设，信息公开工作抓出成效
1.抓好门户网站建设。在委门户网站首页设立公开栏、办事大厅并公布委公开工作咨询、投诉、举报电话，强化委门户网站信息公开与服务功能，将委门户网站建设成为服务公众、互动交流、在线办事的重要平台。2017年以来发布政务公开信息411条，卫计要闻394条，八闽动态798条，媒体报道1070条。网站访问量达773.06万人次，点击量达327.42万次。
2.完善规范公开工作。2017年8月，印发《福建省卫生计生委办公室关于进一步规范政府信息公开工作的通知》，进一步规范政府信息公开工作。印发《福建省卫生计生委办公室关于建立重点工作进展月报制度的通知》（闽卫办督查函〔2017〕113号），加强对各地以及各省属医疗卫生计生单位信息公开落实工作跟踪督查和推进落实。要求各地各单位规范和细化本单位信息公开目录设置，规范和细化信息的采集、编制、审查、公开、管理等流程，认真做好院务公开、改善医疗服务行动计划落实情况公开等工作，鼓励多层次、多载体、多渠道地及时向社会公开、向患者公开、向内部职工公开。
3.健全信息发布机制。继续落实《福建省卫生计生委官方门户网站信息内容建设和管理制度》《福建省卫生计生委政府信息公开保密审查制度》，出台《福建省卫生计生委关于进一步加强全省卫生计生新闻宣传工作的意见》《福建省卫生计生政务微博微信管理办法》《福建省卫生计生委关于建立新闻发言人制度的通知》等一系列文件，致力于探索卫生计生新闻发布的路径，建立健全制度，逐渐形成运转有序、顺畅高效的新闻宣传工作机制。深入推进全省卫生计生系统依法依规发布权威信息，切实做好政策解读，主动回应社会关切，进一步加大舆论引导力度。
（三）加强考核督查，纳入机关绩效管理
将政府信息与政务公开工作纳入《福建省卫生计生委2017年度委机关绩效管理工作方案》（闽卫效能函〔2017〕392号）重要内容，分值权重达9％，以考核促落实、促整改。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量。委机关本级主动公开的政府信息367条，均为全文电子化在“福建省卫生计生委”网站的“政府信息公开专栏”上向社会公开，并报送福建省档案馆和福建省图书馆。属于主动公开的信息公开率和及时率均为100％。历年累计主动公开政府信息7925条。委直属医疗卫生计生单位2017年主动公开的信息在各自的网站公开。
（二）主动公开政府信息的主要类别。主要类别为：政策规范性文件类信息3条；规划计划类信息数13条；行政许可类信息3条；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1条；科教文体卫生类信息339条；安全生产、应急管理类信息7条。
（三）主动公开政府信息的形式。委机关主动公开政府信息的形式主要是：政府网站公开、政府公报公开（主要是规范性文件，由福建省政府办公厅公开）、报刊广播电视公开、新闻发布（通报）会公开、其它形式公开，属于主动公开的文件（函）类政府信息全部通过网站公开。依据《条例》和《办法》的要求，严格落实把主动公开的政府信息于每月5日、20日定期送交福建省档案馆和福建省图书馆，方便公众查询。依据《条例》和《办法》的要求，进一步规范新闻发布制度，实时召开卫生新闻通报会、发布会，增强卫生新闻发布信息的主动性和权威性。
（四）开展政策解读及回应社会关切情况。
1.政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”原则，在起草政策文件时，认真落实文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以委门户网站作为政策解读的第一平台，设置政策解读专栏，并发挥政务微信、微博等载体的作用，适时召开新闻发布会，进行详细解读，统筹推进政策解读工作。2017年由我委牵头制定了《“健康福建2030”行动规划》《福建省医疗卫生服务体系规划（2016－2020年）》《福建省职业病防治规划（2017－2020年）》《福建省居民营养计划（2017－2030年）》《福建省防治慢性病中长期规划（2017－2025年）》《福建省“十三五”结核病防治规划》《福建省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》《福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案》，并由省委省政府印发实施。同步编写了政策解读，对各个规划文件的起草背景、主要特点、主要内容、主要指标以及落实措施等方面内容进行了解读说明，在省政府网站和我委官网公开。
2.回应社会关切工作。在委网站设置“在线访谈”“网上调查”“民意征集”和“主任信箱”等公众参与栏目，加强与主流媒体、主要网站的沟通联络，对涉及本系统重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息等。2017年，在委官方门户网站开展在线访谈18期、民意征集12期、网上调查12期。委官方微信“健康福建”发布信息1093条，委官方微博“健康福建”新浪微博发布信息803条。微信关注量58869人次，微博关注量8374次。2017年，委官方网站、官方微博微信共发布新闻通稿和工作信息达2701条；在省级以上主流媒体公开发表的我省卫生计生工作新闻报道4380篇。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）受理依申请公开的数量、主要受理方式、涉及的主要内容。2017年共收到申请公开的信息数164件（历年累计583件），较2016年上升14.68％，其中信函申请数23件，占14.02%；网络申请数140件，占85.37％；当面申请1件，占0.61％。主要申请公开内容是企业标准、政策法规等方面信息。
本报告的电子版可在“福建省卫生和计划生育委员会”门户网站（http://www.fjhfpc.gov.cn/）查询下载。如对本报告有疑问，请与福建省卫生和计划生育委员会办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓屏路61号；邮编：350003；电话：0591－87824676；电子邮箱：fjwjwxxgk@163.com）。
一、概述
2017年，省卫生计生委高度重视信息公开工作，认真贯彻落实《条例》、《办法》，按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）要求，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，结合卫生计生工作实际，狠抓落实，加强政策解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，推进政府信息公开工作取得实效。
（一）强化组织领导，不断完善协调监督机制。
1.加强组织领导。健全完善省卫生计生委政府信息和政务公开工作领导小组、工作机构，由委主要领导任组长，委分管领导任副组长，成员由各处室、各直属单位主要负责人组成。委政府信息和政务公开工作领导小组办公室设在委办公室，主任由委办公室主任兼任。各处室根据责任分工要求，均指定人员具体负责公开日常工作。
2.逐项分解工作任务。结合实际，2017年5月印发《福建省卫生计生委2017年政务公开工作任务实施方案》（闽卫综函〔2017〕312号），细化年度政务公开工作任务，明确责任分工，确保公开工作及时有效落实。
（二）规范制度建设，信息公开工作抓出成效
1.抓好门户网站建设。在委门户网站首页设立公开栏、办事大厅并公布委公开工作咨询、投诉、举报电话，强化委门户网站信息公开与服务功能，将委门户网站建设成为服务公众、互动交流、在线办事的重要平台。2017年以来发布政务公开信息411条，卫计要闻394条，八闽动态798条，媒体报道1070条。网站访问量达773.06万人次，点击量达327.42万次。
2.完善规范公开工作。2017年8月，印发《福建省卫生计生委办公室关于进一步规范政府信息公开工作的通知》，进一步规范政府信息公开工作。印发《福建省卫生计生委办公室关于建立重点工作进展月报制度的通知》（闽卫办督查函〔2017〕113号），加强对各地以及各省属医疗卫生计生单位信息公开落实工作跟踪督查和推进落实。要求各地各单位规范和细化本单位信息公开目录设置，规范和细化信息的采集、编制、审查、公开、管理等流程，认真做好院务公开、改善医疗服务行动计划落实情况公开等工作，鼓励多层次、多载体、多渠道地及时向社会公开、向患者公开、向内部职工公开。
3.健全信息发布机制。继续落实《福建省卫生计生委官方门户网站信息内容建设和管理制度》《福建省卫生计生委政府信息公开保密审查制度》，出台《福建省卫生计生委关于进一步加强全省卫生计生新闻宣传工作的意见》《福建省卫生计生政务微博微信管理办法》《福建省卫生计生委关于建立新闻发言人制度的通知》等一系列文件，致力于探索卫生计生新闻发布的路径，建立健全制度，逐渐形成运转有序、顺畅高效的新闻宣传工作机制。深入推进全省卫生计生系统依法依规发布权威信息，切实做好政策解读，主动回应社会关切，进一步加大舆论引导力度。
（三）加强考核督查，纳入机关绩效管理
将政府信息与政务公开工作纳入《福建省卫生计生委2017年度委机关绩效管理工作方案》（闽卫效能函〔2017〕392号）重要内容，分值权重达9％，以考核促落实、促整改。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量。委机关本级主动公开的政府信息367条，均为全文电子化在“福建省卫生计生委”网站的“政府信息公开专栏”上向社会公开，并报送福建省档案馆和福建省图书馆。属于主动公开的信息公开率和及时率均为100％。历年累计主动公开政府信息7925条。委直属医疗卫生计生单位2017年主动公开的信息在各自的网站公开。
（二）主动公开政府信息的主要类别。主要类别为：政策规范性文件类信息3条；规划计划类信息数13条；行政许可类信息3条；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1条；科教文体卫生类信息339条；安全生产、应急管理类信息7条。
（三）主动公开政府信息的形式。委机关主动公开政府信息的形式主要是：政府网站公开、政府公报公开（主要是规范性文件，由福建省政府办公厅公开）、报刊广播电视公开、新闻发布（通报）会公开、其它形式公开，属于主动公开的文件（函）类政府信息全部通过网站公开。依据《条例》和《办法》的要求，严格落实把主动公开的政府信息于每月5日、20日定期送交福建省档案馆和福建省图书馆，方便公众查询。依据《条例》和《办法》的要求，进一步规范新闻发布制度，实时召开卫生新闻通报会、发布会，增强卫生新闻发布信息的主动性和权威性。
（四）开展政策解读及回应社会关切情况。
1.政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”原则，在起草政策文件时，认真落实文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以委门户网站作为政策解读的第一平台，设置政策解读专栏，并发挥政务微信、微博等载体的作用，适时召开新闻发布会，进行详细解读，统筹推进政策解读工作。2017年由我委牵头制定了《“健康福建2030”行动规划》《福建省医疗卫生服务体系规划（2016－2020年）》《福建省职业病防治规划（2017－2020年）》《福建省居民营养计划（2017－2030年）》《福建省防治慢性病中长期规划（2017－2025年）》《福建省“十三五”结核病防治规划》《福建省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》《福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案》，并由省委省政府印发实施。同步编写了政策解读，对各个规划文件的起草背景、主要特点、主要内容、主要指标以及落实措施等方面内容进行了解读说明，在省政府网站和我委官网公开。
2.回应社会关切工作。在委网站设置“在线访谈”“网上调查”“民意征集”和“主任信箱”等公众参与栏目，加强与主流媒体、主要网站的沟通联络，对涉及本系统重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息等。2017年，在委官方门户网站开展在线访谈18期、民意征集12期、网上调查12期。委官方微信“健康福建”发布信息1093条，委官方微博“健康福建”新浪微博发布信息803条。微信关注量58869人次，微博关注量8374次。2017年，委官方网站、官方微博微信共发布新闻通稿和工作信息达2701条；在省级以上主流媒体公开发表的我省卫生计生工作新闻报道4380篇。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）受理依申请公开的数量、主要受理方式、涉及的主要内容。2017年共收到申请公开的信息数164件（历年累计583件），较2016年上升14.68％，其中信函申请数23件，占14.02%；网络申请数140件，占85.37％；当面申请1件，占0.61％。主要申请公开内容是企业标准、政策法规等方面信息。
（二）对申请的办理情况。对依申请公开164件申请件，全部按时答复，属于“同意公开”的信息数23件，占14.02％；属于“已主动公开”的信息数11件，占6.71％；属于“部分公开”的信息数7件，占4.27％；“不属于本行政机关公开”的信息数101件，占61.58％；“申请信息不存在”的信息数17件，占10.37%；“告知作出更改补充”的信息数5件，占3.05％。政府信息不存在、非本机关政府信息所有受理意见均通过邮寄文件、资料或网上直接答复等形式，在规定的期限内完结办理，非本机关政府信息的申请均为申请人指明申请方向。
（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因。2017年收到信息公开申请存在“不属于本行政机关公开”“申请信息不存在”等，未有“不予公开”情形。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
当前，人民群众对卫生计生工作越来越关注，我委信息公开工作成效取得了一定成效，但与公众的需要仍有较大差距。且有部分咨询类和信访类问题也通过政府信息公开申请形式提出，增加了依申请公开件办理数量。目前，信息公开工作职责需进一步明确，制度需进一步完善，方式方法需进一步改革创新，主动公开的力度需要进一步加大。
2018年，我委将认真贯彻《条例》和《办法》精神，按照省委、省政府的部署要求，结合卫生计生工作实际，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，完善官方网站功能，不断加强主动公开、政策解读、热点回应和依申请公开等方面工作。
（一）进一步加强组织领导。继续把政府信息公开和政务公开纳入重要议事日程，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到办文办会程序，进一步营造卫生计生服务的浓厚氛围，为重大决策部署的贯彻落实提供良好的政务环境。
（二）进一步加强舆论引导。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好卫生计生政策解读工作。及时准确发布有关疾病预防措施和健康科普知识，提高公众参与度。对涉及群众切身利益的重要政策，积极运用新媒体和新闻发布会等渠道，及时、权威发声，做好宣传解读工作。积极回应群众关切，做好政务舆情研判处置，增强政务舆情回应的及时性和针对性。
（三）优化公开渠道平台。进一步整合优化网站栏目，完善门户网站建设，不断提升微博、微信等新媒体影响力，加强与公众的互动交流。
（四）加强督导考核和业务培训。强化委机关政务公开工作考核评价，确保工作落到实处。加强对卫生计生系统内信息公开工作人员的管理和培训，提高思想认识，拓展各级卫生计生部门政务公开渠道，提高上下互动、系统带动成效。
六、需要说明的其他事项与附表
（一）需要说明的其他事项
政府信息公开历年统计数包含原省卫生厅和原省人口计生委的统计数。
（二）附表
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
当前，人民群众对卫生计生工作越来越关注，我委信息公开工作成效取得了一定成效，但与公众的需要仍有较大差距。且有部分咨询类和信访类问题也通过政府信息公开申请形式提出，增加了依申请公开件办理数量。目前，信息公开工作职责需进一步明确，制度需进一步完善，方式方法需进一步改革创新，主动公开的力度需要进一步加大。
2018年，我委将认真贯彻《条例》和《办法》精神，按照省委、省政府的部署要求，结合卫生计生工作实际，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，完善官方网站功能，不断加强主动公开、政策解读、热点回应和依申请公开等方面工作。
（一）进一步加强组织领导。继续把政府信息公开和政务公开纳入重要议事日程，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到办文办会程序，进一步营造卫生计生服务的浓厚氛围，为重大决策部署的贯彻落实提供良好的政务环境。
（二）进一步加强舆论引导。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好卫生计生政策解读工作。及时准确发布有关疾病预防措施和健康科普知识，提高公众参与度。对涉及群众切身利益的重要政策，积极运用新媒体和新闻发布会等渠道，及时、权威发声，做好宣传解读工作。积极回应群众关切，做好政务舆情研判处置，增强政务舆情回应的及时性和针对性。
（三）优化公开渠道平台。进一步整合优化网站栏目，完善门户网站建设，不断提升微博、微信等新媒体影响力，加强与公众的互动交流。
（四）加强督导考核和业务培训。强化委机关政务公开工作考核评价，确保工作落到实处。加强对卫生计生系统内信息公开工作人员的管理和培训，提高思想认识，拓展各级卫生计生部门政务公开渠道，提高上下互动、系统带动成效。
六、需要说明的其他事项与附表
（一）需要说明的其他事项
政府信息公开历年统计数包含原省卫生厅和原省人口计生委的统计数。
（二）附表
2017年福建省卫生计生委机关本级政府信息公开情况统计表
| 指 标 名 称 | 计量单位 | 2017年度 | 历年统计 |
| 主动公开文件数 | 条 | 367 | 7925 |
| 其中：1. 政府网站公开数 | 条 | 367 | 7925 |
| 2. 政府公报公开数 | 条 | 0 | 1 |
| 受理政府信息公开申请总数 | 条 | 164 | 583 |
| 其中：1. 当面申请数 | 条 | 1 | 3 |
| 2. 网上申请数（网站及电子邮件、） | 条 | 140 | 451 |
| 3. 信函（传真）申请数 | 条 | 23 | 129 |
| 对申请的答复总数 | 条 | 164 | 583 |
| 其中：1. 同意公开答复数 | 条 | 23 | 286 |
| 2. 同意部分公开答复数 | 条 | 7 | 17 |
| 3. 不予公开答复数 | 条 | 0 | 6 |
| 4. 其他类型答复数 | 条 | 134 | 283 |
接受行政申诉、举报数 | 条 | 0 | 0 |
| 行政复议数 | 条 | 0 | 0 |
| 行政诉讼数 | 条 | 0 | 0 |
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