本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合省人口计生委政府信息公开工作情况编制而成。本年报由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息、收费、诉讼和申诉情况，存在的主要问题及改进情况，附表等部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2010年12月31日。本年报的电子版可在“福建省人口和计划生育委员会—美好家园”政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有疑问，请与省人口计生委信息公开办公室联系（地址：福建省福州市华林路76号；邮政编码：350003；咨询电话：0591-87803372）

一、概述　　

    推行政府信息公开是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。

    2010年，福建省人口计生委不断深化对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作逐步规范。

（一）财政性资金公开情况。健全收费公示制度，完善行政事业性收费目录，通过委门户网站等途径公开收费项目、收费标准、收费依据等，接受社会公众监督。完善单位采购制度，通过省政府采购招标业务代理机构规范发布采购信息，按有关政府采购法律法规政策公开招标数额标准，公开采购信息，规范单位采购过程，确保行政事业性收费公开透明。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。省人口计生委没有直接开展行政审批的项目，审批主体在基层人口计生部门。但我委为方便群众办事，依托委门户网站，对《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》办理、病残儿医学鉴定的申请与审批等项目，公开网上审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，并公开了基层人口计生服务机构的详细情况及有关表格，方便公众办理。通过行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程监督，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。 进一步加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的公共政策和重要事项，主动发布相关政策。对涉及公众的规范性文件，重大决定等，及时通过方便公众的途径进行政策解读，推动政策落实。及时关注社会各方对政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善提供依据。

（四）公共服务类信息公开情况。加大公共服务类信息公开力度，提高公共信息质量。公开行政机关职责、内设机构、职权目录和及调整、变动情况。

（五）政府信息公开渠道建设情况。2010年，我委对委门户网站进行了整合、优化，完善了政府信息公开目录，建立了公众参与平台，简化了分级和模块。根据《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204 号）等文件规定的内容保障情况，及时向省政府门户网站报送网上办事变动材料，积极配合省政府网站在线专访。进一步构建多样化的公开渠道，我委向社会主动公开政府信息主要通过六条途径，一是福建省人口计生委门户网公布政府信息；二是通过《人口之声》内刊、《人口信息》等公开有关人口计生工作信息；三是通过“中国福建”门户网站公布政府信息；四是我委开通了“12356”服务热线，开设了“主任信箱”，政法处设有专门的信访工作人员，接待和处理群众的来电来访。五是通过省档案馆、省图书馆向市民提供我委主动公开的政府信息；六是通过媒体向社会发布人口计生相关信息。

（六）建立健全政府信息公开长效机制情况。为保障政府信息公开工作的顺利开展，我委成立了政府信息公开领导小组及办公室，明确分管领导、牵头处室、负责人员，形成了分管领导亲自抓，责任科室具体抓，负责人员抓落实的工作机制。同时，还进一步健全完善了《政府信息公开目录》、《委信息公开工作考核制度》、《委信息公开工作社会评议制度》、《委信息公开工作责任追究制度》等配套制度。加强教育培训，通过委召开的信息公开业务学习讨论会以及参加省政府组织的专题培训等形式，抓好委全体干部职工特别是领导干部和信息公开工作主要负责人员的学习培训，全面提高本单位的政府信息公开工作水平，为进一步推进我委的政府信息公开工作提供了有力保障。

二、主动公开政府信息情况 　　

（一）公开的主要内容

　 我委对2010年发生的政府信息进行了梳理和编目，全年累计主动公开政府信息942条，均以政府网站形式公开，全文电子化率为100%。

　 在主动公开政府信息中，政策法规类信息160条，占17.00%；规划计划类信息30条，占3.18%；科教文体卫生类信息752条，占79.82%。 

1．管理规范和发展计划

     公开了各类规范性文件，如《福建省人口计生委关于为在闽台胞提供免费避孕节育技术服务和生殖健康服务的通知》、《福建省人口计生委关于加强孕14周以上终止妊娠手术审批管理的通知》、《福建省人口计生委对厦门市人口计生委关于患不孕症夫妻在办理合法收养生育过程中怀孕能否再生育问题的请示的批复》、《福建省人口计生委对泉州市人口计生委关于香港公民张鎔申请病残儿医学鉴定请示的批复》、《福建省人口计生委对漳州市人口计生委关于退伍军人再生育请示的批复》等。

    公开了人口统计信息，如《全省户籍人口迁移变动系数》、《全省总人口、性别比、人口变动系数和人口密度》、《福建省2010年分孩次出生人数》等。

2．与公众密切相关的重大事项

     公开了群众关心关注的重要项目、人口和计划生育政策实施情况等方面信息，如《福建省人口计生公共服务管理网络“强基提质”工程实施方案》、《2010年深化流动人口计划生育省内“一盘棋”和推进区域协作工作方案》、《福建省人口计生委关于表彰计划生育优质服务示范服务站、所的通报》、《福建省人口计生委关于表彰人口计生“阳光统计之星”的通报》、《福建省人口计生委关于表彰2010年福建省计划生育优质服务先进单位的决定》等信息。

3．公共资金使用和监督

     公开了人口计生工作项目运作情况、资金使用情况的信息，如《2009年省人口计生委部门财务预决算》等信息。

4．政府机构和人事

    公开了委机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

5．其他重要文件

     对其他重要文件，只要符合公开条件的文件，都及时上网公开。

6.人口计生工作动态

     在网上公开省人口计生委编发的《人口信息》,反映全省各地人口计生工作动态的信息。

7、接受群众投诉件办理

     2010年度网站共受理信访信箱307件、主任信箱1006件，流动人口信箱23件，留言版457件，答复率100%，起到了服务、监督、举报和反馈的功能，畅通了信息沟通渠道。

（二）公开形式

    我委主要通过政府门户网“美好家园”网站和政务信息网公开有关信息；并可通过网站，向我委提出政府信息公开申请，查阅政府信息公开申请处理的状态。同时，我委还按要求，将相关信息送交省档案馆和省图书馆，以方便公民、法人和其他组织获取政府信息。2010年度，我委共向省档案馆和省图书馆送交文件69份。另一方面，通过《人口之声》、《人口信息》内刊，向乡镇以上计生干部公开政府信息；同时充分利用新闻发布会、广播、电视等新闻媒体和印发计划生育宣传品、开设电话咨询热线、电子信箱等方式及时准确地传播政府公开信息。

三、依申请公开政府信息情况

　 全年没有收到政府信息依申请公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　 全年没有收到政府信息依申请公开的申请，也没有发生针对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息的收费行为。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　 2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。

六、工作中存在的主要问题及改进情况　　

    在政府信息公开方面，我委做了一些工作，取得一定进展，但也存在一些问题，如公开信息归类不够规范，网上互动（网上咨询、网上评议、公开反馈等）开展有待加强等。我们将针对存在的问题，认真整改提高，不断提高政府信息公开工作水平。一是进一步建立和完善政府信息公开工作制度，建立健全各项规章制度，全面规范政府信息公开，切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新信息公开内容，方便公众查阅、申请、获取政府信息。二是进一步完善政府信息公开内容。重点做好机构职能、法律法规政策、技术服务、奖励扶助、发展规划、宣传教育及工作动态信息的分类，保证信息内容的完整性和规范性。三是进一步做好政府信息公开网站建设工作。合理布局网站页面，做到图文并茂，提高页面质量。四是在强化督查上下功夫。自觉接受社会各界对我委政府信息公开工作的监督，认真听取意见和建议，改进工作。

七、需要说明的事项与附表 
（一）本委2010年度政府信息公开工作没有需要说明的事项。 
（二）附表：福建省人口计生委2010年政府信息公开情况表

                            福建省人口计生委2010年政府信息公开情况表