2009年，省人口计生委深入贯彻落实《政府信息公开条例》，加强领导，落实责任，扎实推进政府信息公开工作，并取得了新的成效。

一、工作基本情况　　

   大力加强人口和计划生育政府信息公开工作规范化建设，初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的计划生育管理服务新机制，群众的知情权、参与权和监督权得到了较好维护，群众的满意度进一步提高。

（一）加强领导，明确责任。一是明确责任分工。坚持把政府信息公开工作摆上重要议事日程，纳入2009年度人口和计划生育工作要点，与其他各项工作同部署、同检查、同落实。委办公会议进一步明确了各处（室）的责任和分工，做到齐抓共管；办公室作为政府信息公开工作的牵头部门，积极做好组织和协调工作，健全完善信息公开目录和信息公开指南，指定专人负责网上公开信息的编辑发布工作，确保政府信息公开主渠道的畅通。二是加强学习宣传。深化《政府信息公开条例》的学习、培训，把加强人口和计划生育政府信息公开工作内容作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，努力提高全委干部的公开意识。三是加强考核落实。坚持把政府信息公开工作纳入委机关各处室、直属单位干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对在推行政府信息公开工作过程中因工作不力或走过场，敷衍失职和影响人民群众正确行使知情权、监督权或因不履行政务公开，影响工作开展的，将追究相关人员的责任，有效促进了政府信息公开工作的落实。

（二）规范运作、全面推进。2009年，我委进一步提升了政府信息公开工作的规范化建设水平。一是规范公开内容。推动各级人口计生部门公开有关人口和计划生育法律法规政策、群众关心的计划生育奖励优惠政策、免费享受计划生育技术服务项目、社会抚养费征收标准和程序、违法生育的处罚规定及行政处罚项目和标准、办事服务承诺等情况，让群众明白自己应享受的权利和应尽的义务。对省人口计生委财政预算、人事任免、重大工程招投标等情况按规定进行公示，强化群众监督。二是规范公开载体。坚持实际、实用、实效和方便群众的原则，公开形式多样化。我委设立了政务信息网站、美好家园网站、《人口之声》内刊等，为推进政务公开构建了有效载体。在网站显著位置设置“政府信息公开”专栏和二级目录及正文链接。印发计划生育宣传品、开设电话咨询热线等方式及时准确地传播政务公开信息。三是规范公开程序。严格按照政务信息保密审查要求，区分责任逐级把关，确保不发生泄密事件。规范依申请公开办事流程，明确委机关内部的申请受理、审查、处理、答复等办理环节的具体要求，并落实到人。

（三）建章立制，确保持续。切实加强制度建设，严格按制度办事，保障人口和计划生育政府信息公开工作持续规范运行，努力构建政府信息公开工作的长效机制。建立健全了省人口计生委政府信息公开指南、公开目录、相关法规文件、服务承诺制等多项制度，并在省人口计生委网站上公布；建立健全了政府信息公开协调机制，规定发布政府信息涉及其他部门时，及时进行沟通、联络、确认，保证信息发布的准确一致；建立政府信息公开监督制度，主动公布咨询、监督投诉电话，接受有关部门、新闻媒体、广大群众的监督检查。建立了福建省人口计生委信息安全管理责任制、福建省人口计生委计算机信息系统安全保密制度，继续按照《福建省人口计生委关于依申请公开政府信息的规定》、《福建省人口计生委关于政府信息发布协调的实施办法》、《福建省人口计生委关于政府信息公开保密审查的规定》、《福建省人口计生委依申请公开政府信息处理流程细则》等文件要求抓好工作落实，推动政府信息公开工作规范开展。2009年，我委还建立了“12356阳光服务热线”，通过语音服务和人工服务为群众提供政策咨询、办事指南、听取意见建议、接受投诉举报等服务。各级人口计生部门普遍建立了民主评议行风制度、行政执法责任制、行政执法公示制、执法过错追究制和政务公开评议、检查考核、社会监督等制度，为推进政务公开提供了制度保障，做到了有章可循。

二、主动公开政府信息情况 　　

（一）公开的主要内容

　我委对2009年发生的政府信息进行了梳理和编目，全年累计主动公开政府信息968条，均以政府网站形式公开，全文电子化率为100%。

　在主动公开政府信息中，政策法规类信息105条，占10.84%；规划计划类信息3条，占0.03%；科教文体卫生类信息860条，占88.8%。

1．管理规范和发展计划

　公开了各类规范性文件，如《流动人口计划生育工作条例》、《福建省人口计生委督查工作规则》、、《福建省计划生育技术服务队伍人员准入规范》、《福建省人口计生委开展“小金库”专项治理工作实施细则》、《福建省人口和计划生育信访事项复查复核办法》、《创建计划生育示范服务站（所）实施方案》、《福建省人口计生委信息安全管理责任制》、《福建省人口计生委计算机信息系统安全保密制度》、《关于修改生育服务证管理办法的通知》等。

　公开了人口发展规划、计划信息，如《关于进一步服务海峡西岸经济区建设深化人口和计划生育综合改革的意见》、《福建省“十二五”人口和计划生育专项规划编制工作方案》、《福建省人口计生队伍职业化建设试点工作方案（试行）》、《关于印发福建省流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案的通知》、《优生促进工程实施方案》、《福建省村(社区)计生管理员岗位教育培训工作方案(试行)》、《基层群众自治万村居示范活动实施意见》等。

    公开了人口发展战略研究信息，如《推进形成福建省主体功能区人口管理政策研究》、《福建省出生残疾情况研究》、《福建省人口发展功能区界定与划分问题研究》等。

   公开了人口统计信息，如《2008年幸福工程项目开展情况统计表》、《2008年信息化建设情况统计表》、《奖励扶助系列制度受惠对象情况表》、《福建省人口和计划生育“三结合”工作情况调查表》、《设区市总人口、人口变动系数和政策符合率（2008年度）》、《福建省行政区划统计表》等。

2．与公众密切相关的重大事项

　公开了群众关心关注的重点建设项目、办实事项目等方面信息，如《福建省人口计生委关于计划生育家庭特别扶助制度开展情况综述》、《关于实施“重点治理县”跟踪管理制度推动出生人口性别比升高问题综合治理的通知》、《关于开展福建省“12356阳光人口计划生育服务热线”的通知》、《关于实行计划生育有奖举报制度的通知》等信息。

3．公共资金使用和监督

　公开了人口计生工作项目运作情况、资金使用情况的信息，如《福建省人口计生委关于下达2009年经费预算指标的通知》、《2008年部门财务预决算》、《2008年政府采购公开信息》等信息。

4．政府机构和人事

   公开了委机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

5．其他重要文件

   对其他重要文件，只要符合公开条件的文件，都及时上网公开。

6.人口计生工作动态

    在网上公开省人口计生委编发的《人口信息》,反映全省各地人口计生工作动态的信息。

7、接受群众投诉件办理

    2009年度网站共受理信访信箱422件、主任信箱1075件，流动人口信箱40件，留言版554件，答复率100%，起到了服务、监督、举报和反馈的功能，畅通了信息沟通渠道。

（二）公开形式

   我委主要通过政务信息网和政府门户网“美好家园”网站公开有关信息；并可通过网站，向我委提出政府信息公开申请，查阅政府信息公开申请处理的状态。同时，我委还按要求，将相关信息送交省档案馆和省图书馆，以方便公民、法人和其他组织获取政府信息。2009年度，我委共向省档案馆和省图书馆送交文件52份。另一方面，通过《人口之声》、《人口信息》内刊，向乡镇以上计生干部公开政府信息；同时充分利用新闻发布会、广播、电视等新闻媒体和印发计划生育宣传品、开设电话咨询热线、电子信箱等方式及时准确地传播政府公开信息。

三、依申请公开政府信息、收费、诉讼和申诉情况 　　

　我委根据要求设有依申请公开政府信息的渠道。 2009年没有接到这方面的申请及相关复议、诉讼和申诉。

四、工作中存在的主要问题及改进情况　　

   在政府信息公开方面，我委工作取得一定进展，但还存在一些问题，如：政府信息公开规定比较原则，在实际工作中公开的尺度有时难以把握；公开信息归类不够规范；网上互动（网上咨询、网上评议、公开反馈等）开展有待加强等。我们将针对存在的问题，认真整改提高，不断提高政府信息公开工作水平。一是进一步建立和完善政府信息公开工作制度，建立健全各项规章制度，全面规范政府信息公开，切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新信息公开内容，方便公众查阅、申请、获取政府信息。二是进一步完善政府信息公开内容。重点做好机构职能、法律法规政策、技术服务、奖励扶助、发展规划、宣传教育及工作动态信息的分类，保证信息内容的完整性和规范性。三是进一步做好政府信息公开网站建设工作。合理布局网站页面，做到图文并茂，提高页面质量。四是在强化督查上下功夫。自觉接受社会各界对我委政府信息公开工作的监督，认真听取意见和建议，改进工作。

五、附表