闽环保综合〔2022〕3号

各市、县（区）生态环境局，平潭综合实验区自然资源与生态环境局，厅机关各处室、直属各单位：
　　为贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，积极应对新冠肺炎疫情影响，帮助企业纾困解难，稳定经济增长，现提出以下措施，请各地抓好落实。
　　一、增强疫情防控能力
　　（一）保障医废处置能力。疫情防控期间，在保障环境安全和防疫要求的前提下，可以选择可移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、工业窑炉等设施应急处置涉疫医疗废物，确保涉疫医疗废物得到及时有效处置。（牵头单位：固体处，落实单位：各级生态环境部门。以下均需各级生态环境部门落实，不再列出）
　　（二）简化涉疫项目环评。积极服务保障新增“三类建设项目”（国家和地方党委政府认定的医疗卫生、物质生产、研究试验建设项目）。对临时性的三类建设项目，豁免环境影响评价手续；对疫情结束后仍需继续使用的，可实行环境影响评价“告知承诺制”，或者先开工后补办环境影响评价手续。因疫情影响未在规定时限内完成排污许可证延续变更、自主竣工环保验收的，按疫情影响的时间延长相应的时限。（牵头单位：环评处、辐射处）
　　（三）优化辐射许可管理。医疗机构（含为应对疫情建立的临时医疗机构）根据疫情防控需要应急增加的用于肺炎诊断的CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备，在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关标准要求的前提下，豁免办理辐射安全许可手续；疫情结束后仍需继续使用的，可按“告知承诺制”补办相关手续。（牵头单位：辐射处）
　　二、助力稳定市场主体
　　（一）提速项目审批。用好“一个窗口对外”服务机制，着力提速环评审批，推进项目加快从“纸面”落到“地面”。对重大基础设施、民生工程、重大产业布局等项目开辟“绿色通道”，实行“一项目一专班”，对具备基本条件的重点项目采取容缺受理，先行组织开展技术审查等工作，待容缺要件完成补齐后第一时间正式批复。（牵头单位：环评处、辐射处）
　　（二）强化要素保障。开设排污权指标交易线上超市，推行平价出让、随买随办等措施，以2021年全省市场加权平均价为基准，按照指标价格不高于90%的标准，指导各地投放排污权政府储备量，充分保障疫情期间新上项目所需指标。支持省重点项目重点重金属、VOCs污染物总量指标从正在实施的减排项目中调剂，待被调剂的减排项目建成后，该重点项目可投运。（牵头单位：综合处、固体处、大气处）
　　（三）加强技术指导。针对重点行业企业组织召开现场帮扶指导会，安排相关专家到园区、企业、行业协会开展现场指导，向企业推广自动监测方面的先进实用技术，现场解答企业在环境监测、环境治理方面的困惑。对处置危废存在困难的企业，协调接收单位按照就近原则规范利用处置。（牵头单位：执法总队、监测处、固体处、科财处）
　　三、推进治理项目带动
　　（一）优化项目入库流程。对受疫情影响较重地区申报的环境治理或涉疫污染防治项目，本着急事急办、特事特办的原则，适当简化项目立项、入库审核程序，待疫情结束后统一备案。具备开工条件的项目，要在保证安全基础上，及时开工建设；暂时不能开工的，要抓紧夯实前期工作基础，一旦具备条件立即启动建设。（牵头单位：科财处、水处、海洋处、大气处、土处、固体处）
　　（二）加大资金支持力度。加快中央、省级生态环境专项资金拨付，并结合本地区疫情防控的实际，安排资金时要向受疫情影响较重的县（市、区）和乡（镇、街道）倾斜；对上年度结余的资金，可根据疫情实际需求，在现有规定范围内做适当调整，切实保障疫情防控经费需求。（牵头单位：科财处、水处、土处、固体处）
　　（三）探索创新治理模式。指导和支持各地持续探索实施生态环境导向的开发（EOD）、区域环境综合治理托管等环境治理模式试点，促进生态环境治理与资源产业开发项目有效融合，拓宽投融资渠道，激发市场活力，促进环保产业发展。（牵头单位：科财处）
　　各级生态环境部门主要负责人作为第一责任人，要牵头抓、亲自抓，加强统筹部署，组织落实各项措施，推动解决存在的难点堵点问题，保障各项措施落地见效。要加快建立健全“一个窗口对外”服务机制，巩固提升服务重大项目能力和成效；坚持项目工作法，结合各地实际，持续滚动生成一批大项目、好项目，确保疫情期间服务经济稳定增长工作落实落细落到位。
　　下一步，将根据新冠肺炎疫情变化情况，及时调整各项措施和适用范围。

2022年4月2日

（此件主动公开）