各市、县（区）计生委（局）：
　　现将《福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则》补充说明印发你们，请遵照执行。

二〇〇五年四月二十六日

《福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则》补充说明

　　一、发生在1973年之前的生育行为，依据《福建省革命委员会关于计划生育工作若干问题的暂行规定》（闽革〔1979〕32号），以“一对夫妇生育子女最好一个最多两个”原则向前追溯，生有子女数不超过两个，视为符合政策生育。
　　二、符合生育条件，未经审批程序生育的，以1988年7月1日开始实施的《福建省计划生育条例》为界限：在此之前生育的，视为符合政策的生育行为；在此之后生育的，必须经过审批，但是对于未经审批生育二女的，在社会抚养费征收到位（一方未达到40周岁的须落实绝育措施)后，比照符合政策生育处理。
　　三、依据《国务院侨办国家计生委关于归侨、侨眷计划生育工作的几点意见》（〔83〕侨研字第2号入《福建省人民政府关于少数民族计划生育的若干暂行规定》（闽政〔1984〕72号)和《福建省人口与计划生育条例》规定生育2个以上子女，是符合政策生育。
　　四、由于城镇化建设，户口登记地址由村委会改为居委会，所在居委会未纳入城镇居民社会保障范围，符合以下条件之一的，视为农村居民户口：①有承包责任田的；②以从事农业生产（农、林、牧、副、渔)为主要生活来源的；③农村税费改革前按规定缴纳各种农业相关税费的。
　　五、开展奖励扶助制度后，户口从外省农村迁入，且符合原户口所在地和我省奖励扶助条件的，属奖励扶助对象。
　　六、因婚姻关系常住我省，但户口未迁入我省的，经常住地乡镇)人民政府证明，已在我省连续居住十年以上，符合奖励扶助基本条件的，属奖励扶助对象。在我省连续居住时间未满十年的，本人不作为奖励扶助对象；其配偶符合条件的，配偶本人享受奖励扶助。
　　七、离婚的，以离婚时夫妻双方户口性质判定，不考虑离婚后原配偶的户口性质和婚育状况。
　　八、离婚后，与本人有抚养关系的继（养）子女，计入本人生育子女数，符合奖励扶助基本条件的，属奖励扶助对象。但本人未生育，只有继（养）子女的，不列入奖励扶助对象。
　　九、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育过子女，再婚后双方未生育，符合奖励扶助基本条件的，不论其再婚前生育子女是否在现家庭，均属奖励扶助对象。
　　十、经乡（镇）人民政府或者县级以上公安部门证明，配偶下落不明4年以上的，在计算子女数时，原则上不考虑下落不明后配偶的生育情况。
　　十一、未办理结婚证以夫妻名义同居的，当事人对同居前的生育情况负有举证责任，生育情况不明的不作为奖励扶助对象，但经常住地乡（镇）人民政府证明，当事人以夫妻名义同居十年以上，无确凿证据证明在同居前有子女的，视为同居前无子女。
　　十二、收养子女成年后与亲生子女结婚或离开现家庭，仍应计入本人生育子女数。
　　十三、死胎、死产不计入生育子女数；死婴计入死亡子女数。
　　十四、当事人的出生时间，以本人身份证上注明的时间为准；未办理过身份证的，以户口簿登记的出生时间为准；户口簿出生时间确有错误的，以公安机关出具的证明为准。
　　十五、已办理社保，单位出资比例占50％以上（含50％）的，不享受奖励扶助政策；单位出资不足50％，符合奖励扶助基本条件的，属奖励扶助对象。
　　十六、符合条件，因无身份证，奖励扶助信息管理软件暂时无法录入的，应当作为奖励扶助对象予以统计。
　　十七、去年试点公示的奖励对象，今年必须重新公示。