1月22日，2019年全省卫生健康工作视频会议在福州召开。省卫生健康委主任柳红在会上作工作报告，指出2019年是机构改革后卫生健康工作的开局之年，全省卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和省委十届七次全会、省委经济工作会议精神，认真贯彻落实国家卫健委和省委、省政府的决策部署，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，全面加强党的领导，紧扣高质量发展落实赶超，聚力抓重点、补短板、强弱项，深化“三医联动”改革，提升医疗质量水平，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，奋力推进健康福建建设，不断增强人民群众健康获得感。

　　会议明确，2019年全省卫生健康系统要重点抓好以下几个方面工作：

　　一、在构建“大卫生、大健康”工作格局上下功夫

　　“大卫生、大健康”观念的强化、格局的构建、抓手的形成，不可能一蹴而就，必须主动作为、久久为功。今年重点要做足“抓手”“机制”、“考核”的文章。

　　一是落实好国务院即将发布的健康中国人行动计划，聚集重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施一批健康行动，将健康福建建设具体化、项目化。各级爱卫会及办公室要发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，抓好健康城市、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”建设，开展卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所革命”工作。

　　二是结合机构改革设置健康促进内设处室，承担组织、协调、推动健康福建建设相关职能，在健康福建建设领导小组领导下，适时召开领导小组会议，进一步完善健康福建建设的领导机制、推进机制。

　　三是组织起草健康福建建设阶段性主要任务分工方案及考核办法，开展健康福建建设效果评价考核，促进健康福建建设融入教育、交通、建筑、环保、控烟履约等政策，促进“大卫生、大健康”工作格局加快形成。

　　二、在解决“看得起病、看得上病、看得好病、少得病”上有所作为

　　卫生健康系统是党联系人民、服务群众的重要窗口，解决好群众看病就医的问题，增强人民群众健康获得感，是我们工作的出发点、落脚点。

　　一是聚焦“看得起病”，深化“三医”联动。今年要落实好省委、省政府深化“三医联动”改革的实施意见，准确把握“三医联动”改革的内在规律，发挥“药价保”联动优势，完善具体的改革路径和方法，切实减轻群众就医负担。卫生健康部门与医保、药监等部门要携手并进，加快推动医疗服务价格和医保支付方式改革、职工医保基金全省统筹调剂等工作，及时跟进实施国家药品集中采购和使用试点，规范药品耗材流通秩序。要配合财政部门研究制定我省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案，健全长效投入增长机制，提高财政资金投入效益。各级卫生健康行政部门要认真落实医疗卫生行业综合监管实施意见，各医疗机构要规范医疗服务行为，优先配备使用国家药品集中采购中选药品、省级阳光采购的高值医用耗材，加强新技术、新项目准入管理和推广应用适宜技术，控制医药费用不合理增长。

　　二是聚焦“看得上病”，加快补齐短板。在省级，重点提升疑难急危重症、罕见病的诊治水平，支持集团化办医，支持有条件的三级医院异地设置分支机构；在县域，重点实施县级医院综合能力提升建设工程；在基层，重点提升基层医疗服务能力、激发基层机构活力、引导优质医疗资源下沉。今年，全省继续加大医疗机构总床位、紧缺学科、人才队伍建设，加快标准化村卫生室建设。省里重点实施包括儿童医院、妇产医院、疾控中心等8 个重点项目和世行贷款医改促进项目。省委、省政府将“县级公立医院能力提升”列为为民办实事项目，省财政安排资金2亿元，加强县级公立医院床位建设、提升县域医疗服务水平，支持县域医疗服务技术平台建设、专科能力提升建设等。各地要强化落实，通过建设力争90%的疾病在县域内解决，到2020年，编制床位达到500张的县级公立综合医院的医疗服务能力争取达到国家《推荐标准》要求。

　　三是聚焦“看得好病”，持续提升医疗质量。通过持续医疗“创双高”，抓学科建设，发扬优势学科、支持重点学科、扶持薄弱学科，拓展新兴学科，搭建发展平台，带动人才培养和吸引人才；通过创建国家区域医疗中心，整合省属优质医疗资源，突出学科优势，形成差异发展。各地、各单位加大引进和培养高层次医疗人才（团队）的力度，特别是承载“创双高”任务的医疗机构更要立足柔性引进，采取“一人一策”方式，更积极、更有效、更大力度地引进高水平人才，建立和完善青年人才培养的资助体系和评价机制，加快青年骨干人才成长。

　　四是聚焦“少得病”，突出预防为主。要推动各地妇幼保健机构达标建设，落实“母婴安全”和“儿童健康”行动计划，进一步完善妇幼健康服务体系及各专项网络信息化建设，强化生育全程优质服务，完善出生缺陷防控措施，进一步提高人口质量。省委、省政府今年将基本公共卫生服务人均经费提高到69元，各地要扎实做好基本公共卫生服务工作。推进严重精神障碍患者救治管理，加强疫苗采购、管理等免疫规划工作，加强慢性病综合防控示范区建设，完成农村户厕无害化改造 15 万户。今年将启动省疾控中心改革试点，充分调动公共卫生专业队伍积极性，保障公共卫生安全。同时要完善卫生应急机制建设，推进市县级卫生应急队伍建设，做好突发公共卫生事件应急处置、突发事件紧急医学救援和省级以上重大会议活动医疗卫生保障工作。

　　三、举全系统之力实施健康脱贫攻坚

　　各级卫生健康部门要提高政治站位，采取超常规举措，认真推动实施健康扶贫三年攻坚行动。抓好医疗保障扶贫、贫困人口大病和慢病精准救治、贫困地区重点传染病、地方病综合防控、基层医疗卫生机构能力提升、妇幼健康和健康促进等三年攻坚重点工作。继续组织三级医院“组团式”支援贫困地区县级医院。提高基层医疗卫生机构医疗服务水平，尤其是提高常见病、多发病、慢性病的诊疗服务能力，做实家庭医生签约服务，实行分类管理，重点做好高血压等4类慢性病的规范管理和服务，提高签约质量，增强群众信任度和获得感。贫困人口大病集中救治病种今年要达到25个，2020年达到30个。力争实现健康扶贫“两个90%”目标，即“贫困群众医疗费用实际补偿比达到 90%，贫困群众90%的疾病在县域内解决”。

　　四、积极创建“互联网+医疗健康”示范省

　　积极争取国家健康医疗大数据南方中心落地福建。加快实施国家省统筹区域全民健康信息平台建设项目和县域医疗信息化服务能力提升工程，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，抓好互联网医院示范建设，推进电子健康卡“三码融合”普及应用和健康公众服务平台建设。

　　五、统筹做好其他工作

　　继续抓好中医药工作，推进实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层中医馆和“名医名科名院”建设，推进国家级和省级中医重点专科、基层中医特色专科建设。支持中药院内制剂平台建设，支持省属医疗机构和九个设区市的医疗机构联合成立中药制剂平台，实现院内优良制剂优势互通。

　　积极推进健康老龄化，认真贯彻省委、省政府应对人口老龄化的各项部署，协调推进老龄委重点工作落实，推动医养资源打通使用。

　　加强职业病防控治理，严格职业健康监管执法，推动企业职业病防控主体责任落实。

　　完善全面两孩政策配套措施，加强人口监测和形势分析，健全妇幼健康、育幼托幼服务体系，落实计划生育系列奖励扶助制度。

　　筹划开展庆祝新中国成立70周年、新医改10周年、“医师节”等重大主题宣传活动。

　　加强科技创新、对外交流以及闽台卫生健康领域深度合作，抓好援外、援疆、援藏、援宁以及“放管服”改革、安全生产、信访维稳、离退休老干部等工作。

（委宣传处）