省委全面依法治省委员会办公室：

　　根据《中共福建省委全面依法治省委员会办公室印发〈福建省法治政府建设年度报告工作指引〉的通知》要求，现报送我委2025年法治政府建设年度报告。

　　福建省卫生健康委员会

　　2026年3月16日

　　（此件主动公开）

福建省卫生健康委员会2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，省卫健委认真落实国家卫生健康委关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，将法治建设与卫生健康中心工作深度融合。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）提高站位，压紧压实法治建设责任

　　省卫健委党组严格履行法治建设主体责任和主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设重点工作，及时解决法治建设重点难点问题。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典以及卫生健康领域法律法规作为委党组理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容。2025年举办《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等专题辅导讲座。

　　（二）体现特色，大力推进法治宣传教育

　　一是推动完善卫生健康地方性法规规章体系。福建省第十四届人大常委会第十六次会议通过废止《福建省职业病防治条例》的决定。指导厦门修订出台《厦门经济特区基层卫生服务条例》，推动《三明市健康影响评估暂行规定》的立法调研工作。二是坚持普法全覆盖。严格落实《福建省卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，制定《卫生健康系统年度普法责任清单》，部署卫生健康系统全年法治宣传活动。三是发挥普法队伍作用。全省卫生健康系统“蒲公英”普法志愿者，在“职业病防治法宣传周”“无偿献血宣传月”“传染病防治法宣传周”等节点，综合利用线下社区广场、传统媒体和新媒体平台，组织开展形式多样的法治宣传活动。

　　（三）多措并举，夯实法治政府建设基础

　　一是文件合法性审核全覆盖。行政规范性文件实行统一编号，解读材料与文件做到同步起草、同步审签、同步发布，确保决策科学、程序正当、权责统一。二是加强法制审核工作。坚持过罚相当、法理相融，对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。制定印发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》。三是严把法律风险。落实复议应诉案件会商协调会议机制和“回头看”机制，梳理行政管理中存在的问题短板，提升行政诉讼案件办理质量。

　　（四）规范执法，提升依法行政监管效能

　　一是创新监管机制。将国家随机监督抽查工作与“闽执法”平台“综合查一次”相结合，最大限度减少对企业的检查次数。将行政处罚自由裁量权细化标准融入“闽执法”平台，消除同案不同罚现象。持续开展国家“双随机”卫生监督抽查工作，组织执法人员开展省属医院第二轮驻点监督，形成“监督-反馈-整改-回头看”闭环管理机制。二是加强队伍建设。联合省总工会开展传染病防治监督、公共卫生监督执法技能竞赛，在全国决赛中获得个人及团体奖项4项。组织开展行政执法资格卫生健康专业法律知识考试，完成全省中医监督、信息监督、传染病防治监督等执法人员培训班。严格开展医疗领域涉企行政执法专项行动工作，印发《医疗领域涉企行政执法专项行动实施方案》。三是创新行业监管。完成国家创新医疗监管首批试点省份工作，试点开展“五大监管”以及基于电子病历信息的智能化和嵌入式监管，涵盖依法执业8大类业务。

　　（五）综合施策，积极推进法治医院建设

　　一是压实医疗机构法治建设主体责任。将法治医院工作纳入省属公立医院院长绩效考核指标中，考核内容覆盖依法执业、依法管理、普法培训等日常工作，促进法治医院工作责任落实，持续提升医院依法决策、依法管理、依法执业水平。二是部署“合同法制审核”工作。围绕“规范管理、防范风险、提质增效”的目标，盯紧合同各环节法律风险点，建立合同履行动态跟踪机制，构建起分工协作、层层把关的审核责任链条，推动医疗机构实现“合同审核、合同履行、合同归档”全流程闭环管理。三是推动医疗机构进一步学法守法用法。在《健康福建》内刊及健康福建政务公众号，定期刊载法规解读、案例分析等普法内容。积极组织参加旁听庭审、出庭应诉、以案释法、警示教育等实践活动，省卫生健康监督所面向省属医院组织开展依法执业专题普法宣讲。各级医疗机构也围绕党内法规、医疗卫生、安全生产、保密等主题组织普法活动。

　　（六）提速增效，持续优化政务服务事项

　　一是优化政务服务事项标准。完善全省卫生健康系统政务服务事项“五级十五同”目录设置，优化网办深度、跑趟次数、承诺时限等指标，大幅度提升全程网办水平。二是提升行政审批服务质效。省、市、县卫健行政部门领导深入政务服务大厅，通过“亲身办、陪同办、监督办”等方式，认真查摆找堵点。加强部门协调沟通，开展行政审批业务培训、书面调研，推动解决审批过程的困难及政策把握执行等问题。三是落实“高效办成一件事”改革。2025年新生儿出生“一件事”新增“单独申领出生医学证明与生育津贴”办理情形，建立“边聊边办”人工智能应用场景，开展试点服务，满足不同群众办事需求。

　　二、存在问题和不足

　　一是监督执法队伍力量有待加强。卫生健康综合监督各专业类别被检查对象基数大、实时变动较快，由于编制和机构改革等原因，基层人员配置与日益增长的监管任务不相匹配，专业执法人才不足，信息化水平有待进一步提升。二是行政争议预防和化解工作有待加强。部分医疗机构争议化解渠道不够畅通，依法处理医患纠纷的源头预防和前端化解能力有待进一步提升。三是医疗机构依法治院能力有待加强。部分医疗机构的合规管理和内部法治治理体系还不健全，未能真正将法治理念全面融入医院行政管理、诊疗服务、风险防控等各环节，存在重业务推进、轻法治保障的倾向。

　　三、2026年度法治政府建设主要安排

　　（一）进一步提升法治政府建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想和关于健康中国建设的重要论述，坚持和加强党对卫生健康法治建设的领导。推动法治建设与业务工作深度融合，统筹指导推进健康影响评估立法和地方小切口立法。

　　（二）进一步抓实行业普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，将普法宣传融入行政执法、行政审批、日常监管、公共服务全过程。加强对重点司法、行政执法案例的剖析，推动以案促改、以案促治。

　　（三）进一步深化医疗机构法治建设。坚持树立法治理念，推动医疗机构建立落实年度述法制度、重大涉法事项报告制度、法律风险定期评估制度、典型案例评析制度等。

　　（四）进一步加强卫生健康监督执法。在全省进一步推进创新医疗监督工作，打通信息壁垒，推动数据共享互通，建设医疗智能化监管系统。加强对重点案件的梳理分析，引导规范医疗机构依法依规运营，做实做细医疗机构全周期、医疗风险全过程、医疗服务全链条的持续监管。

　　（五）进一步提升政务服务工作质效。指导各地规范政务服务审查标准，强化业务能力提升。推进“高效办成一件事”改革，牵头落实育儿补贴申领“一件事”，优化提升新生儿出生“一件事”服务质量。