闽卫督函〔2018〕221号

各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局：
　　近日，国务院下发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号），在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，2018年11月10日起实施。其中，卫生健康部门的营利性医疗机构设置审批（含港澳台资，不含外商独资）等4项行政许可事项被列为“优化准入服务”改革事项。为进一步推进卫生健康领域“证照分离”改革工作，做好相关事项的衔接，现将有关要求通知如下。
　　一、增强“证照分离”改革工作的责任感和紧迫感。推进“证照分离”改革是发挥市场在资源配置中的决定性作用、推进政府职能转变的重要制度创新，是深化“放管服”改革、优化营商环境的迫切需要，是培育发展新动能、激发市场活力的有效举措。在改革时间紧、工作任务重的情况下，全省卫生健康系统要严格按照国家和省里的安排部署，提高思想认识，精心部署推进，倒排时间表，全面落实优化准入服务事项的各项要求。要通过改革审批方式和加强综合监管，进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，降低企业制度性交易成本，进一步激发市场主体活力，优化我省营商环境。
　　二、明确推进时间和实施事项。根据国务院的《通知》要求，省卫生健康委已经制定了《卫生健康领域“证照分离”改革优化准入服务事项实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》，具体见附件）。各地要对照标准，明确任务，在2018年11月10日前落实好各项任务。要积极推广网上业务办理，压缩审批时限，精简审批材料，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。同时，要建立与“证照分离”相适应的监管制度，推进部门间信息共享应用，加快推进信息归集共享。
　　三、强化组织领导。各地卫生健康行政部门要切实加强组织领导，明确专人负责，强化责任保障，对于工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为等依法依规追究责任，确保“证照分离”改革工作落实到位。各级卫生健康监督、医政等部门要加强对审批工作的指导，加强工作人员的培训，提升审批及监管人员业务素质、服务能力和监督执法能力，利用各种形式向社会广泛宣传，及时针对管理措施、管理流程的调整，开展政策讲解，及时协调解决实施过程中的具体问题。同时，对于改革中好的做法和经验，各地要及时总结，及时推广复制，并将有关情况报送省卫生健康委。联系人：医政处林世丹，联系电话：0591-87812113；监督处王军，联系电话：0591-87863907 。
　　附件：卫生健康领域“证照分离”改革优化准入服务事项实施方案（试行）

福建省卫生健康委员会
2018年11月6日

（此件主动公开）