《福建省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则（试行）》政策解读
来源：福建省卫生健康委员会
发布时间 : 2023-08-25 17:18
一、制定《福建省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则（试行）》的原因
2007年5月1日，我国颁布了《人体器官移植条例》（以下简称《条例》），标志着我国器官移植工作进入了法制化、规范化发展的轨道。《条例》明确规定人体器官捐献应当遵循自愿、无偿的原则。如同无偿献血与临床用血一样，器官捐献是自愿、无偿的，器官获取的费用并非器官的“价格”，器官本身是无价的，但在器官评估、功能维护、获取检测、保存运输等过程中会产生相应的成本和费用。根据世界卫生组织《人体细胞、组织和器官移植指导原则》，支付器官获取及保障器官安全、质量和功效等过程中产生的合理和可证实的费用符合国际通行器官移植伦理，为进一步促进人体器官捐献与移植事业健康、可持续发展，建立以成本补偿为基础的人体捐献器官获取收费标准形成机制，规范收费财务管理，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家市场监管总局、国家医保局、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局等于2021年印发了《人体捐献器官获取收费和财务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为进一步规范人体捐献器官获取收费，促进全省人体器官捐献与移植事业高质量发展，根据《办法》要求，我省相关单位制定并印发了《福建省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
二、《实施细则》的适用范围？
本实施细则适用于公民逝世后捐献器官的获取收费管理和财务管理。角膜等人体组织获取收费管理和财务管理参照此办法执行。本实施细则中捐献器官获取是指由人体器官获取组织（以下简称OPO）按照人体器官捐献、获取法定程序，根据人体器官获取标准流程和技术规范，进行器官评估、维护、获取、保存、修整、分配和转运等移植前相关工作的全过程。
三、《实施细则》的主要内容是什么？
《实施细则》共五章二十七条，立足于人体器官捐献与移植事业的发展，进一步规范人体捐献器官获取使用收费标准管理，以成本补偿为基础，统筹考虑群众可承受度和医疗机构劳务价值。持续提升人体器官移植服务可及性，维护人体器官捐献公益性，明确人体器官获取使用成本，着力建立完善人体器官获取收费管理机制，主要内容包括捐献器官获取使用的成本构成、获取收费标准制定和器官获取财务管理制度等方面，同时将《福建省人体捐献器官获取收费目录及标准（试行）》作为附件一并印发。
四、器官获取成本包括哪些？
《实施细则》明确了捐献器官获取使用的成本构成，为成本测算提供依据和指南。捐献器官获取成本分为直接成本和间接成本。直接成本包括器官捐献者相关的成本、器官获取相关的成本、器官捐献者家属相关的成本等。其中，器官捐献者相关的成本主要包括捐献者医学支持成本、样本留存成本、遗体修复及善后成本和器官捐献管理成本等。器官获取相关的成本主要包括器官获取手术成本、器官医学支持成本和器官转运成本等。器官捐献者家属相关的成本主要包括器官捐献者家属在依法办理器官捐献事宜期间的交通、食宿、误工补贴等成本。间接成本为OPO运行和管理成本。
五、我省将如何落实《实施细则》？
本《实施细则》是我省开展对医疗机构人体捐献器官获取收费和财务管理的基本原则。各级卫生健康行政部门会同同级财政部门和医疗保障部门依职责对OPO、OPO所在医疗机构、捐献医院以及移植医院的捐献器官获取和移植收付费管理制度和工作机制建立落实情况定期进行监督检查。各级卫生健康行政部门会同市场监管部门加强对全省捐献器官获取收费标准执行情况的监督管理，定期开展监督检查。
相关链接：福建省卫生健康委员会 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅 福建省市场监督管理局 福建省医疗保障局 福建省红十字会关于印发福建省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则（试行）的通知（闽卫规〔2023〕2号）
《福建省人体捐献器官获取收费和财务管理办法实施细则（试行）》政策解读（图文版）
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