第一章  总  则

    第一条  为加强福建省卫生项目资金监督管理，建立完善工作机制，明确责任，规范监管行为，保障资金安全，提高资金使用效益，根据有关法律法规和中央补助地方卫生项目资金管理要求，结合我省实际，制定本办法。

    第二条  本办法所称卫生项目资金（以下简称项目资金），主要是指通过省财政厅批复的部门预算安排的卫生项目资金（以下简称省级项目资金）、中央补助我省卫生项目资金（以下简称中央项目资金）和其他卫生项目资金。

    第三条  项目资金监督管理对象主要是指参与项目资金分配、使用和管理的卫生行政部门、医疗机构、专业公共卫生机构及其他单位。

    第四条  项目资金监督管理遵循依法依规、统一领导、分工负责、明确范围、突出重点、规范程序的指导原则。

第二章  组织管理

    第五条  项目资金监督管理在省卫生厅党组的统一领导下，由各级卫生行政部门的计划财务部门、监察部门以及各项目牵头部门分工协助，密切配合，齐抓共管。

    第六条  计划财务部门负责监督管理项目资金的财务管理情况，包括资金安排和拨付、使用与管理、项目资金进度和资金使用效果等。

    第七条  监察部门负责监督项目执行的合法合规性，包括招投标等程序是否规范，是否公开透明等。

    第八条  各项目牵头部门主要负责监督管理项目业务开展情况，包括项目组织管理、项目实施进度与成效、项目实施情况考核与评价等。

第三章  工作计划

    第九条  项目资金监管是项目执行的重要组成部分。计划财务部门、监察部门以及各项目牵头部门应统筹考虑工作重点，研究制定项目监管工作计划。

    第十条  项目资金年度工作计划主要包括以下内容：

    （一）政策和文件依据。

    （二）目标和主要原则。

    （三）检查对象和范围。

    （四）人员组成。

    （五）重点内容。

    （六）工作程序和方式方法。

    （七）时间安排。

    （八）工作要求。

    第十一条  资金监管工作计划报卫生行政部门领导审定后执行。

第四章  监管重点

    第十二条  监管的重点项目是项目投入规模较大、惠及人员数量、机构数量和患者数量多的卫生项目。

    第十三条  财务部门监管重点内容包括：

   （一）内部控制制度建立和执行情况。

   （二）资金分配、使用和管理情况。

   （三）执行财务制度及规范会计核算情况。

   （四）政府采购和资产管理情况。

    第十四条  监察部门监管重点内容包括：

    （一）国家有关财经法律法规制度贯彻落实情况。

    （二）项目管理议事决策的合法性、决策程序的合规性、决策执行情况及效果。

    （三）重大经济事项决策、执行、监督是否到位。

    （四）历次检查和审计发现问题的整改情况。

    第十五条  业务部门监管重点内容包括：

    （一）项目管理方案的制订及执行情况。

    （二）纳入医改任务和目标的完成情况。

    （三）项目管理的组织工作情况，部门职责分工和责任人情况，岗位责任制建立情况。

    （四）项目实施进度与成效、项目实施考核与评价情况。

第五章  规范程序与行为

    第十六条  严格执行国家有关财经法律法规规定，履职尽责，实事求是，客观公正，廉洁自律，规范资金监管行为。

    第十七条  项目资金监管一般按照以下程序进行：

    （一）确定项目范围。

    （二）制定工作方案。

    （三）组成检查组。

    （四）准备相关资料。

    （五）下达通知。

    （六）组织实施。

    （七）情况反馈。

    （八）撰写报告。

    第十八条  具体从事监管的人员应具备一定的职业技能，熟悉国家有关法律法规和制度，具有专业背景和工作经验；具备良好的职业道德，廉洁自律；保守工作秘密，对取得的资料和工作记录，不得对外提供和披露，不得用于与监管工作无关的方面；与被监管单位有利害关系的人员应当回避。

第六章  监管结果运用

    第十九条  项目资金监管结果将作为安排项目预算的重要依据。对执行效果差、问题严重的项目，下年度不再安排。

    第二十条  发现问题要责令限期整改。对整改不到位或逾期未整改的，给予通报批评。

    第二十一条  对于项目资金监管发现的问题要分清责任，造成严重后果的，要提出追究单位负责人和当事人行政责任的建议；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

    第二十二条  对监管人员监管过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄漏秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章  附  则

    第二十三条　依法接受财政和审计等部门监督检查，充分发挥外部监督检查力量。注重发挥社会监督和群众监督作用。

    第二十四条　各设区市卫生行政部门应根据本办法，结合本地实际制定实施办法。

    第二十五条　本办法由省卫生厅负责解释。

    第二十六条  本办法自印发之日起施行。