1月21日，省政协十二届五次会议在福州开幕。1月22日，省十三届人大六次会议在福州开幕。

　　会议期间，委员们围绕民生、医疗、生态保护、文化传承等话题，积极建言献策，共同协商议政。在福建卫生健康发展方面，一起来看看委员代表们都带来怎样的好建议、好声音呢？

两会声音 一起听听他们怎么说 

　　王焱：巩固提升“三明医改”经验，加快推进健康福建建设 

　　为进一步巩固提升“三明医改”经验，加快推进健康福建建设，省政协常委、厦门市政协副主席、农工党省委会副主委王焱建议：

　　一是坚持因地制宜，推行党政“一把手”抓医改的好做法，指导和督促全省公立医院做好管理规范化、精细化、专业化工作，建立现代医院管理制度。

　　二是深化“三医”联动，进一步释放医改社会效益。抓好降药价常态化工作，推动创新药、罕见药通过谈判纳入医保目录。改革药品耗材流通体制，建立“药品回归治病功能”的高效医药供给体系。改革医疗服务价格调控政策机制，深化公立医院薪酬制度改革。

　　三是聚焦需求导向，进一步促进优质医疗资源培育与下沉。通过合作办学和办医，吸引省外高水平医疗卫生机构和医学人才来我省合作或执业。省级三甲公立医院以“团组式”挂钩帮扶形式帮助医疗资源较薄弱的县域公立医院。

　　四是突出医防融合，进一步提升全民健康管护品质。将疾控人员纳入医改范畴，探索全民健康四级共保工程，推进县乡村三级公立医疗机构与城乡居民实行签约服务。加大财政对欠发达县（市、区）转移支付力度。发挥农村地区家庭医生签约服务政策优势。扩大康复治疗在城乡居民医保中的支付范围并提高报销比例，提升人民群众获得感。

　　刘健：补齐短板 为精神障碍患者提供完善救助 

　　随着精神障碍患病率的上升，与之对应的医护力量较为薄弱，这是限制精神障碍患者收治的最大“短板”。同时，相关部门和监护人尚存在履职不到的情况。对此，福建省人大常委、民进福建省委副主委、省肿瘤医院乳腺内科行政主任刘健提出以下建议：

　　完善精神病患管理救助体系。放宽严重精神障碍患者监护人补贴政策适用范围，将符合条件的省内常住贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。协调建立卫健、公安、民政、残联、司法、乡镇（街道）的信息定期通报机制，完善高风险患者防控机制，组建管控专班，对严重精神障碍患者开展筛查随访。

　　夯实基层精神卫生救治基础。将“100%基层医疗卫生机构配备精神卫生防治人员”纳入公共卫生考核指标体系；委托医学院校培养定向人才，允许自愿从事精神卫生专科岗位的临床医学专业毕业生直接入编；对精神专科医护人员实行特岗津贴，经费由省市县三级财政共同承担。定期组织民政、村治保员、签约医生等相关人员进行政策法规、精神卫生综合管理和必要基本技能培训。

　　建立肇事侵权先行理赔制度。继续推进为严重精神障碍患者购买相关侵权责任险、意外伤害险工作，投保经费由省、市、县三级政府统筹综治平安相关工作经费。对日常监护到位的患者家庭降低保险费率、提高补贴额度，倒逼家庭落实监护责任。参照道路交通事故社会救助基金模式，设立专项救助基金，对存在实际经济困难、且已穷尽赔偿给付手段的患者家庭，由法院执行机构协调社会救助基金对被害人损失先行赔偿。

　　李惠长：提高疾控人员待遇，壮大疾控人才队伍 

　　据《关于疾病预防控制中心机构编制标准指导意见》规定，每万人口疾控人员数原则上按照省(区、市)常住人口的1.75/万的比例核定。而在福建，以2020年省疾控机构实际在岗人员数量比对，尚有近2000人的缺口。

　　对此，福建省政协委员、宁德市卫生健康委员会原主任、闽东医院泌尿科主任医师李惠长提出，要调整优化专业技术岗位结构比例标准，建立健全职数动态管理工作机制，调动专业技术人员积极性。采取绿色直通车政策引进新毕业生，调拨经费用于建立市级人才培养基地建设以及引进或挂职的高级职称人员生活等相关补助。统一全省各地市疾控中心的专业技术岗位高级、中级、初级比例缩小地区晋升渠道的差距。

　　同时，建议有关部门根据人社部、财政部印发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》发放标准，出台福建省指导性文件；允许疾控机构在确保履行中心主要职责的前提下，利用中心人才优势、学科优势、装备优势，拓展与主业有关的技术服务或承担企业、其他社会组织委托等横向项目，开展疫苗服务、卫生检验检测、卫生学评价等非财政正常经费保障的医疗卫生服务，并按规定收取项目费用，获得的业务净收入按一定比例作为绩效工资总额增量部分。

　　经费方面，李惠长提出可推广三明市已落实的薪酬体制改革做法，推进设立市级健康促进经费，从中提取经费作为医防融合经费。按照全额预算管理事业单位的经费补助标准落实机构人员经费、津补贴、公用经费等正常经费补助和年终各类考评奖励经费；足额预算安排业务性专项经费、基础建设、设备购置和维护、公共卫生任务等专项经费和政策性补助经费。

　　黄淑红：强化出生缺陷防治 推动人口均衡发展 

　　出生缺陷是指婴儿出生前发生的身体结构、功能或代谢异常。出生缺陷严重影响儿童的生存和生活质量，给患儿及其家庭带来巨大痛苦和经济负担。省政协委员，漳州市妇联党组书记、主席黄淑红提交了《强化人口出生缺陷防治 提高出生人口素质》的提案，呼吁全社会共同参与，推动人口长期均衡发展。

　　近年来，我省积极构建出生缺陷三级防控体系，并通过一系列出生缺陷综合防控干预措施，在降低我省出生缺陷发生率、加强出生缺陷综合防治方面取得了一定成效。但因婚前医学检查率滑坡、基层妇幼卫生队伍薄弱及资金投入力度不足等原因，我省的出生缺陷发生率总体仍呈逐年上升趋势。

　　黄淑红建议，要加强部门配合力度，加大宣传，构建政府主导、部门配合、全社会共同参与的婚检、孕检工作机制，建立婚前医学检查与结婚登记“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务”的办公模式，为适龄青年参加免费婚前医学检查提供最大方便。要强化组织队伍建设，制订出台引进人才、留住人才、培养人才的优惠政策，简化妇幼专业技术人员入编手续，提高妇幼岗位技术人员待遇，进一步强化基层妇幼保健服务功能。要加大财政保障，增加农村孕产妇和城市低保孕产妇产前筛查经费预算，加快建设基层医疗卫生机构步伐，在基础设施、医疗设备、业务技能培训等硬件软件上加大投入，提升基层机构开展产前筛查能力和孕产妇的服务保障能力。针对因出生缺陷儿童治疗、康复等造成基本生活困难的家庭，建议由有关部门向其提供临时救助，并鼓励社会力量通过捐赠捐助、设立基金、开展志愿活动等方式支持参与出生缺陷防治工作。

　　黄月珍：完善托育服务体系 促进“三孩”落地 

　　福建省政协委员、民建三明市委主委黄月珍在提案中建议，应完善婴幼儿托育服务体系，健全三孩生育政策配套措施。

　　随着我国实施三孩生育政策，托育行业必将成新兴产业，处于井喷式快速发展期。

　　黄月珍在提案中指出，福建省婴幼儿托育服务体系尚处初步发展阶段，普惠托育仍在摸索中，各项体制机制仍不够完善。

　　应该如何完善福建省婴幼儿托育服务体系，规范托育行业健康持续发展，同时健全三孩生育政策配套措施，促进人口长期均衡发展？为此，黄月珍建议，一是健全托育服务的科学规划体系。统筹规划托育服务供给体系，完善托育服务设施空间布局，强化配套托育服务设施规划，制定托育服务人才培养计划。

　　二是优化托育服务的有效供给体系。以家庭为主体开展幼儿照护指导，以社区为中心建立幼托服务机构，以市场为导向吸引社会参与幼托，以普惠为原则保障幼托供给服务。

　　三是强化托育服务的行业监管体系。严格准入机制，严格安全保障，严格服务质量，严格日常监管。

　　四是完善托育服务的支持政策体系。加强用地保障，出台税费优惠，鼓励金融支持。

　　黄玲：全方位构建幸福养老服务体系 

　　对于千千万万的老年人来说，获取高品质的生活，是开启“夕阳红”幸福人生的美好期待。为加快全方位构建幸福养老服务体系，省政协常委黄玲建议：

　　一是构建以居家为主导的养老服务模式。在城市依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，提升社区养老服务能力；在农村结合实施乡村振兴战略，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展居家养老服务，打造“家门口”幸福养老圈。持续推进城乡养老服务均等化，建立基本养老服务清单制度，夯实兜底性养老服务。

　　二是精准有效配置养老服务资源。把养老服务建设纳入新建城市发展规划中，推动政府与民间养老资源均衡配置、精准投放。积极挖掘“银发经济”潜力和低龄老年人人力资源，推动养老事业、产业协同发展。推进医养结合，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，构建“政府+市场+公益”等多元主体协同参与养老服务的格局。

　　三是努力实现老年人高品质生活。按标准配备社区养老服务设施，探索“物业服务+养老服务”。鼓励更多专业护理员进社区进家庭，将社工服务和志愿服务纳入政府购买服务项目。促进新一代信息技术在养老领域深度应用。大力选树培育孝亲敬老先进典型，构建老年友好型社会。

　　陈椿：加强县级医疗机构常见病、多发病诊治水平 

　　“县级医院的专科医生是解决农村老百姓专科疾病‘看病难’以及基本疾病不出县域问题的关键一环。”省政协常委、福建医科大学附属协和医院副院长陈椿建议，应加强县级医疗机构常见病、多发病专科医生的培养，提高基层专科医生待遇，强化学习培训，提高自身竞争力。

　　陈江：让优质医疗资源提质扩容 

　　健康是幸福生活最重要的指标。去年，我省新增4个国家区域医疗中心试点，省妇产医院、福州滨海新城医院投入使用。优质医疗资源如何提质扩容？省政协委员、福建医大附属口腔医院党委书记陈江建议，要借鉴福州滨海新城医院建设发展模式，推动省属专科医院高位嫁接国内高水平专科医院，加大专科人才和专科团队的引进力度，提高专科人才待遇，以高水平专科队伍带动学科发展。

　　刘小彦：以数字赋能改革，推动三明医改再出发 

　　省政协委员，三明市发改委党组书记、主任刘小彦认为，要聚焦深层次体制机制等问题，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来。“要以数字赋能改革，打通更多难点堵点，提升改革的效率和综合效能。三明医改走到今天，要借助数字化手段助力药品耗材集中带量采购和医保支付方式等方面改革，实现全流程智慧化管理，推动三明医改再出发。接下来，还要让数字化成为林业、农村产权交易以及营商环境等重点领域改革的新引擎。”