建立“一二三四”机制，全方位构筑老年友好社区

　　 编者按：老年友好型社区创建工作于2020年在全国启动，是实施积极应对人口老龄化国家战略的一项具体举措。创建工作开展以来，全省各地积极按照工作要求，围绕创建内容，扎实推进全国示范性老年友好型社区创建各项工作。省卫健委按照逐级推荐、优中选优的原则，报送34个社区参评2021年全国示范性老年友好型社区。在重阳节来临之际，特开设《福建省“全国示范性老年友好型社区”创建案例展播》专栏，作为福建省卫健委组织开展的2021年全国“敬老月”系列活动之一，推动社会各界广泛参与示范性老年友好型社区创建工作，提升我省社区服务老年人能力和水平，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　今天展播的是平潭综合实验区海坛片区红山社区，让我们一起了解他们如何创建全国示范性老年友好社区。

　　 平潭综合实验区海坛片区红山社区是平潭老城区，下设红山庄、红东庄、莲花庄、荷花庄4个街庄，地理位置东至翠园中路，南至红山东路，西至潭城北路，北至莲花中路，辖区总面积为0.42平方公里，现公安户数1182户，户籍人口3822人，常住人口6212人，其中60岁以上常住老人1185人,属于老龄化社区。

　　近年来，红山社区高度重视老年友好型社区创建工作，提出“社区搭台、资源融合、老年受益”的养老工作理念，积极探索养老服务模式，建立起“一二三四”养老服务新机制，“一”是建立健全一套社区养老制度；“二”是抓好“老年人日间照料中心建设”、“打造十五分钟养老服务圈”两个创新点；“三”是凝聚三方力量，推动养老服务事业发展；“四”是强化四项配套保障，提升养老服务水平。通过建立运行“一二三四”机制，逐步打造出情系百姓、配套齐全、服务完善、生活便利的全方位老年友好型社区。

　　一、建立“一套制度”，持续完善养老服务体系

　　红山社区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“组织健全、关爱老人、老有所为”为方针，不断加强组织体系、规章制度和服务队伍建设，为养老服务健康创新发展提供坚强保证。

　　红山社区专门成立老年友好型社区创建工作小组，明确职责分工，压实各方责任，统筹推进老年友好型社区创建工作，建立起创建友好型社区的长效工作机制；加强制度建设，建立健全红山社区养老各项制度，对养老各项工作实施规范化管理，如居家养老服务站服务队伍管理制度、居家养老服务站安全制度、日间照料中心工作人员职责，等等，为社区养老提供制度保障；加强信息化建设，建立空巢（独居孤寡、失能）老人信息库，实行“一人一档”，按照探访制度进行每月一访，加大家居环境安全隐患排除力度。

　　二、围绕“两个创新”， 打造现代社区养老新模式

　　（一）建设老年人日间照料中心，助力精准养老。以“六室一场一厨”硬件设施建设为基础，以“社工+康复师+心理咨询师+律师+营养师”多功能团队为依托，向辖区老年人提供驻点的日间照料服务中心，进一步完善老年人生活照料、膳食供应、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等专业化、个性化服务功能，对孤寡、生活不便的老年人提供更精准、更精细的定制服务，真正实现“老有所养”。

　　红山社区老年人日间照料中心举办交际舞培训活动

　　（二）打造“十五分钟养老服务圈”，便利助老生活。红山社区针对老年人实际生活需求，建立以老年人为主体、以社区为平台、以共建单位和专业社会组织为依托、以志愿者为补充的全方位、多层次、多类型的助老生活服务圈。加大社区养老服务+医疗卫生设施等公益性设施建设投入，现已具备完善的养老、文化、体育、社区服务等公益性设施以及农贸市场(便民菜店)、银行、药店等便民商业设施，为老年人出行和生活提供极大便利。

　　三、凝聚“三方力量”，助推养老服务事业高质量发展

　　（一）居家养老服务站党支部互联共建。以党建为引领，不断提高老年人精神文明建设，推进居家养老服务，聚焦特困老人和空巢、独居等特殊老年群体，探索多模式的养老服务方式满足老年人的不同需求，提高养老服务质量；通过联合居家养老服务站开展各类志愿服务活动，如环境卫生整治活动、清洁家园活动、文明交通劝导活动等，仅2020年，老年志愿者们共参加了42场、253人次服务活动，为平安社区、和谐社区的创建奠定了良好基础。

红山社区党委联合居家养老服务站前往将军山爱国主义基地开展七一建党特别活动

　　（二）老年大学分校平台互联共享。依托老年大学、老年人道德讲堂，根据老年人的特点和需求，精准制定教学内容，邀请区老年大学教师和区直部门专业人员前来授课。按照老年人个性化需求，开设中医保健、智能手机应用、垃圾分类知识、居家安全、金融安全知识等课程讲座，推进知识普及多样化发展，将“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作方针贯彻始终。

　　老年大学开展社区老年人道德讲堂活动

　　（三）老年志愿者互联共治。开展“银铃结对互助”活动，引导和鼓励低龄健康老年人发挥余热，帮扶、慰问空巢、病残、失能老人，按照“就近原则”和兴趣爱好等，让老人自由进行结对；成立4支由退休老党员、老干部、热心居民等共20人组成的近邻党群志愿调解员队伍，对辖区内居民矛盾和问题做到早发现、早介入、早处理；依托居民议事厅，充分听取老年人的意见和建议，明确为老年人服务的具体项目，促进老年人广泛参与社区治理。

　　红山社区开展“清洁家园”志愿者活动

　　四、强化“四项保障”，全面提升社区养老服务水平

　　（一）拓宽活动空间，丰富文化生活。红山社区致力于加强老年人娱乐休闲场所建设，开辟老龄活动室、阅览室、棋牌室，设置扶手、休憩座椅、路灯、公共厕所等公共建筑节点；老年协会成员由成立初期的40名，增加到现在312名，基础设施从原来无专用办公和活动场所，到如今拥有一座建筑面积约有360平方米的老年人活动场所，为参加各类文化体育活动的老年人提供便利，同时成立社区老年文体团队，丰富精神文化生活，使老年协会真正成为“老年人之家”。

　　（二）保障基本健康，实现老有所医。逐步建立“社区党委+老年人协会+银铃互助+志愿服务+政府购买服务”养老服务机制，完善为老服务网络，丰富服务内容，让老年人得到更多贴心的陪伴；购买家庭医生签约服务，定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，同时对接医疗共建单位不定期开展义诊活动，为社区老人提供耳鼻喉科、中医专科义诊，为社区老年人免费测量血压、血糖等义诊服务已实现常态化；设立心理疏导室，按照社区老年人需求，持续开展心理疏导、关系调适、社会融入等服务；设立公共法律服务室，帮助解决涉及老年人纠纷、法律援助等相关公共法律服务。

　　红山社区开展“情暖岚岛，关爱老人”义诊活动

　　（三）完善安全设施，加强安全防范。社区定期为老年人开展安全知识讲座，提升老年人的自我安全意识。对有需求和意愿的老人，提供住房适老化改造，安装扶手、紧急报警设备等设施。对独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊老年人上门检查家用设施，排除安全隐患；消除步行道路障碍物，严禁非法占用背街小巷道路，保证步行道路平整安全，并进一步建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能。

　　（四）宣传敬老典型，共树文明家风。为进一步弘扬中华民族尊老敬老爱老优良传统，每年重阳节与春节期间，开展表彰“孝亲敬老”标兵活动，为当年获得金婚、银婚殊荣的老年人夫妇颁发牌匾和荣誉证书。据统计自2011年至2020年，红山社区共评选孝亲敬老模范53人，金婚银婚20对；评选宣传“最美家庭”、“星级文明户”，强化子女尊老敬老意识，确保老年人晚年家庭和睦、幸福美满；组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“身边好人”和“敬老爱老助老”模范人物的宣传报道，为构建和谐社会、平安社区奠定坚实基础。

　　红山社区开展欢度重阳节暨第十届孝亲敬老表彰会